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構造的な側面として、日本経済の運営システムを抜本的に改革する必要がある。とりわけ重要なのは経済政策運営能力の回復である。
米国では大統領制度が変化の時代に威力を発揮している。大統領制の下で広く民間から真のプロフェッショナルを適材適所に配置し、政策運営を行なっている。

これに対し日本では官僚機構が立法府、行政府の支配権を確保しており、政策運営に采配を振るってきた。日本の政策対応能力を高めるためには、行政システムの抜本的な転換が求められている。
求められることは第一に、国会の機能強化である。中央省庁の公務員の半分くらいを行政府ではなく立法府に帰属させることが有効であると考えられる。
議員や国会のスタッフとして人材を活用し、国会の機能を高める必要がある。第二に総理大臣官邸の機能を強化することだ。
中央省庁の公務員のかなりの数を総理官邸に帰属させる。第三に広く民間から人材を登用し、本当のプロフェッショナルに政策の立案を行なわせる。
こうした対応が無ければ、政府はこれからも政策の失敗を繰り返すであろう。現在望まれる具体的な政策は何であろうか。
90年代に入り、米国企業が著しく競争力を回復した最大の理由は、いわゆるリエンジニアリングと言われる企業の行動革新が広範に広がったためであった。世界の競争、いわゆるメガコンペティションの広がりに対処し、ホワイトカラー労働コストの断層的な削減を実行したのである。
米国では分配面での個人間格差の広がりという痛みを伴いつつも、企業が競争力を回復し、経済全体は活力を回復した。ところが日本の場合には、様々な政府規制が日本企業を世界の大競争から遮断しており、その結果として危機意識が高まらず、他方、企業が労働コストの削減を行なえないようながんじがらめの労働行政が日本企業の本質的な行動革新をはばんでいる。
結果として日本企業はこれからの国際競争に太刀打ちできる構造を獲得するにいたっていない。景気立て直し政策と同時に、構造改革策を明確に提示することも重要である。

とりわけ税制改革が重要だ。所得税、法人税の国際標準化、納税者番号、消費税のインボイス方式など税制の透明性の確立、住宅投資促進税制、土地税制の見直し、証券税制の見直しなど、歪んだ現在の税制を見直す思い切った税制改革が必要だ。
公共投資については、現在の無駄を省く一方で、真に必要な分野に資金が投入されるよう再構築が求められる。行政改革においては、単に看板を掛け替えるような制度変更はほとんど意味を持たない。
行政改革の最大の課題は、特殊法人、公益法人を中心とした日本経済の巨大なグレーゾーンを一掃することである。また事務の効率化を進めれば、公務員数の大幅削減も実現できるはずだ。
財政改革においては、まずは景気を本来の軌道に乗せ、その結果として税収増から循環的な赤字を減少させ、景気が軌道に乗った段階で無駄な政府支出を切るという形で構造赤字を減らすべきである。これまで論じられてきた財政構造改革は、政府の無駄な支出を切ること無く、安易に増税に移行することとも重要な施策は経済を立て直すことだ。
日本経済を本来の成長軌道に誘導することだ。ケインジアン的発想で需要を増やすのではなく、日本経済を日本経済の供給力に見合う成長軌道に誘導することである。
サプライサイドに光をあてた発想をとる必要がある。一方で、日本経済は産業構造転換、就業構造転換を迫られている。
資源配分を人為的に政府が決めると不必要な部分に資源が投下されかねない。需要拡大策は市場に資源配分を委ねる形で実施されるべきだ。
具体的には、公共事業や補助金ではなく、減税、失業保障拡充といった形態の景気支援策をとる必要がある。現在の失業率、稼働率を考えれば、少なくとも３年程度、３％の経済成長を持続することは可能である。
３％の成長軌道を確保することが、当面の最重要課題である。３％の成長軌道が確保される見通しが強まれば、株価は自律的に反発すると考えられる。
日経平均株価が２万円を回復すれば、金融市場の危機的状況は大幅に後退する。株価を押し上げること自体が目的ではないが、日本経済の安定した状況を確保する中間目標として株価回復を位置付けるべきだ。

金融問題の処理について、経済の再建無くして金融安定化はあり得ない。まず経済の再建を優先し、その一方で金融問題処理のための具体策を講じる必要がある。
経済を立て直す視点が欠落している現在策対応は、最悪の場合、世界経済を恐慌に引きさせるという、を優先し、しかも短期的に経済を悪化させ、循環的な財政赤字を拡張し、さらに景気が行き詰まった段階で大掛かりな景気対策をとり、構造的赤字も拡張せるという、本来の意図とは裏腹の最悪の結果をもたらしている。の政策対応は、最悪の場合．込むリスクを有している。
日本が「悪い方向に向かっている」と答えた人が70．２％。政治が従来の発想から抜け出さない限り、明るい展望はひらけない日本型システムの限界と「信認の危機」５年間の期待成長率は、今や１．７％まで低下している。
また、ますます多くの国民が、日本という国の将来を悲観するようになっている。総理府が昨年4月に実施した「社会意識に関する世論調査」によると、日本が「悪い方向に向かっている」と考える人は60・２％の史上最高水準に達し、「良い方向」と回答した20・６％をはるかに上回った。
悪い方向と考える根拠で多かったのが、まず景気、次いで日本の財政。米格付け会社ムーディーズが、今年４月に日本国債の格付け見通しをネガティブに引き下げた際、日本政府につきつけた課題が、この景気回復と財政再建の両立であった。
政府が出した回答は、事業規模陥兆円を超える史上最大の総合経済対策と、赤字国債縮減規定の一時停止を可能にする弾力条項付加・目標年次の２年先送りなどを盛り込んだ財政構造改革法（財革法）改正であった。しかし、これが模範解答であると評価した市場関係者は皆無に近い。

日本経済は「コンフィデンス・クライシス（信認の危機）」に陥っている。今回の景気後退は、これまでの単純な景気後退とは異なる意味合いを有している。
戦後日本経済を支えてきたシステム・思考様式そのものが、その信頼性や妥当性を問われているからだ。政府や民間企業によるこれまでの問題先送り・事なかれ主義的な対処方法が破綻し、日本型システムの限界が意識され始めた。
雇用・賃金・年金などに先行きの展望が見えてこない中で、国民の間に閉塞感が強まっている。企業経営者の先行き見通しは、一段と暗くなっている。
経済企画庁が昨年10月に実施した「企業行動に関するアンケート調査」によると、企業の向こう景気後退の背景と現状分析代表的な耐久消費材である自動車の動きがその典型例。自動車メーカー各社は、昨年秋に開催された東京モーターショーに伴う需要喚起効果への期待もあり、在庫調整に手をつけるのが遅れた。
しかし実際には、駆け込み需要の盛り上がりは、消費者が先行き不安感を拭えないからこそ２％の価格差に敏感に反応した結果であったと言えよう。秋に発生した一連の金融機関破綻劇で消費者のマインドは一段と悪化し、景気後退の流れは決定的になった。

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